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金觀(guān)平：消費數據產(chǎn)權保護不容小覷
中秋國慶假期，消費迎來(lái)熱潮。人們在不同消費場(chǎng)景體驗中發(fā)現，部分商家仍通過(guò)人臉識別、強制關(guān)注等方式過(guò)度收集用戶(hù)信息。消費者隱私權不容侵犯，推進(jìn)消費數據合規使用需久久為功。
數據作為數字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，已成為國家基礎性和戰略性資源，對推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用日益顯現。數據顯示，去年我國數據要素市場(chǎng)規模達到815億元，同比增長(cháng)49.51%，其中數據存儲、數據分析、數據加工、數據交易等環(huán)節市場(chǎng)規模超百億元。
完善的產(chǎn)權制度，是數據合規使用的重要基礎。當前，消費市場(chǎng)數據資源采集與利用標準不規范，存在無(wú)序采集、超范圍采集、違規使用等問(wèn)題，反映出數據資產(chǎn)保護規則和治理體系仍有待完善。數據非法使用和交易，不僅侵犯公民個(gè)人隱私，甚至危害國家安全。在數字技術(shù)持續迭代更新的時(shí)代背景下，不能對侵犯消費者數據權益問(wèn)題聽(tīng)之任之。
對企業(yè)沒(méi)有底線(xiàn)的行為，要持續嚴厲整治，形成剛性約束。企業(yè)應形成一個(gè)基本底線(xiàn)共識，平臺占有的數據并非都是企業(yè)自身資產(chǎn)。某平臺企業(yè)負責人曾公開(kāi)表示，擁有大量用戶(hù)頭像信息，稱(chēng)可結合過(guò)往十幾年的用戶(hù)信息用作分析預測。數據信息是一種資源，產(chǎn)權是用戶(hù)的，而不是平臺的，平臺企業(yè)不能以營(yíng)利為目的將客戶(hù)信息數據資源對外交易，同時(shí)也要嚴禁平臺利用數據優(yōu)勢對用戶(hù)開(kāi)展價(jià)格歧視。
事實(shí)上，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺公司由于用戶(hù)數量大、覆蓋面廣，已具備基本公共服務(wù)功能，一旦出現問(wèn)題，將對全社會(huì )產(chǎn)生較大影響。因此，對于平臺企業(yè)的管理，不適宜采用一般的手段和辦法。要升級管理方式，打破管理壁壘，加速技術(shù)滲透，提升監管效能。
值得注意的是，最高法日前發(fā)布反不正當競爭典型案例，其中多起和數字、數據有關(guān)。數據獨占現象的形成，源于經(jīng)營(yíng)者掌握某一行業(yè)幾乎所有的數據信息，以其優(yōu)勢開(kāi)展不正當競爭。實(shí)際上，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用數據和算法、技術(shù)以及平臺規則等設置障礙，對其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制的，屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為。針對相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)要找到商業(yè)價(jià)值、公共利益和個(gè)人隱私之間的平衡點(diǎn)。
消費數據產(chǎn)權保護不容小覷。保護消費者數據權益，是數字經(jīng)濟長(cháng)遠健康可持續發(fā)展的前提。數據確權問(wèn)題，是各方必須直面的現實(shí)課題，關(guān)系到個(gè)人隱私保護、數字經(jīng)濟發(fā)展、國家主權安全。在技術(shù)持續迭代背景之下，消費者權益保護也要與時(shí)俱進(jìn)。只有高度重視用戶(hù)的合理訴求和正當權益，才能最終實(shí)現數據安全保護與有效利用的有機統一。 (本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平)
