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中國又一特大城市誕生 意味著(zhù)什么？
中國特大城市迎來(lái)擴容。
蘇州晉級特大城市
蘇州近日發(fā)布情況說(shuō)明指出，近期國家統計局對全國城鄉(含開(kāi)發(fā)區)分類(lèi)代碼進(jìn)行了更新，蘇州城區的統計口徑包括蘇州工業(yè)園區，其下轄社區的城鄉代碼由鎮中心區(121)改為主城區(111)。婁葑街道、勝浦街道、唯亭街道、斜塘街道、金雞湖街道下轄各個(gè)社區的城鄉分類(lèi)代碼都已改成了：111。此調整并非是區劃調整，只是統計口徑的調整。
按照此次調整的統計口徑，以2020年第七次全國人口普查公布的常住人口數據來(lái)算，蘇州城區常住人口為512.51萬(wàn)人。
根據國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調整城市規模劃分標準的通知》，城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類(lèi)七檔。其中，城區常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。
蘇州城區常住人口超過(guò)500萬(wàn)，這意味著(zhù)，蘇州躋身特大城市行列。
特大城市有哪些?
2021年9月，國家統計局根據2020年全國人口普查數據，通過(guò)《求是》雜志發(fā)布了全國超大和特大城市名單。
上述名單顯示，彼時(shí)，全國共有7個(gè)超大城市：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津;共有14個(gè)特大城市：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟南、長(cháng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
因此，在蘇州躋身特大城市行列后，我國特大城市也將由此擴容。
晉級特大城市有什么意義?
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛對中新財經(jīng)記者表示，特大城市對于城市來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的門(mén)檻，晉級特大城市對于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)可以帶來(lái)積極的影響，享受更多的政策勢能。
以正在推進(jìn)的城中村改造為例，2023年7月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造的指導意見(jiàn)》。會(huì )議指出，在超大特大城市積極穩步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。
是否為超大特大城市，還關(guān)系到都市圈的建設資格。根據國家發(fā)改委2019年公布的《關(guān)于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見(jiàn)》，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態(tài)。
在馮文猛看來(lái)，蘇州成為特大城市既是在區域人口增減分化大背景下人口集聚的結果，同時(shí)也將進(jìn)一步提升蘇州對于人口人才的吸引力。蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好，包括高端制造、生物醫藥等進(jìn)行了精心布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)大量就業(yè)。
馮文猛表示，成為特大城市，城市人口聚集會(huì )帶來(lái)規模效應，公共服務(wù)配置起來(lái)更加有效率，蘇州公共服務(wù)水平較高，這讓居民生活更加舒適、環(huán)境更加宜居、生活更加安心，這是吸引人口流入并且長(cháng)期定居下來(lái)的一個(gè)重要因素。另外，城市可以聚合更多的創(chuàng )新要素，引發(fā)新一輪創(chuàng )新，形成螺旋效應，有助于推動(dòng)新模式不斷涌現、產(chǎn)業(yè)不斷升級。
“成為特大城市，意味著(zhù)城市吸引力更強，輻射帶動(dòng)能力也將更強。”馮文猛認為，但同時(shí)不只是有好處，也有挑戰，包括要考慮防止出現大城市病的問(wèn)題，防止資源要素價(jià)格飆升，避免相對競爭優(yōu)勢被削弱，城市管理有必要做好規劃和應對準備。
誰(shuí)會(huì )成為下一個(gè)特大城市?
目前來(lái)看，南寧具有成為下一個(gè)特大城市的潛力。
近年來(lái)，南寧市常住人口持續增加。根據南寧市統計局發(fā)布的數據，2022年末，南寧市常住人口為889.17萬(wàn)人，比2021年末增加5.89萬(wàn)人，人口總量居全區第一。
雖然南寧常住人口接近900萬(wàn)，但城區常住人口是否達到500萬(wàn)才是決定是否為特大城市的指標。
根據《中國人口普查分縣資料—2020》，南寧市城區常住人口為456.75萬(wàn)人，距離500萬(wàn)人的特大城市門(mén)檻不遠了。
